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          關于進一步加強我市學生教育學校管理工作的實施意見

          作者:惠州市教育局 時間:2016-02-20 瀏覽量:1813

          為深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20102020)》精神,落實全市加強學生教育學校管理工作座談會精神,進一步加強未成年人思想道德建設,規范學校管理,提高依法治理學校的能力和水平,現結合我市教育工作實際,就關于進一步加強全市學生教育學校管理工作提出如下實施意見。

             一、指導思想

             以十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導,堅持社會主義辦學方向,以立德樹人為根本任務,以辦人民滿意教育為宗旨,以完善機制、規范管理、落實責任為主要內容,深入探索新形勢下民主管理、科學管理、依法管理、人本管理的新途徑、新方法,全力推進我市學校內涵式發展。

              二、目標要求

          著力提升立德樹人實效,切實提高我市學生綜合素養;著力解決學校管理中存在的薄弱環節和突出問題,努力形成制度科學、管理規范、運行有序的良性學校管理機制,逐步建立健全學校各項管理規章制度,全面提升學校管理的規范化、人本化和法治化水平。

          三、主要內容

             (一)進一步加強學生教育

              1.進一步加強學生思想品德教育。一是各地各校要結合本地本校實際,進一步豐富德育課程,讓德育更加貼近學生生活。要落實好全員德育的指導思想,抓好每一個學科、每一位老師、每一個課時的育人實效;要上好綜合實踐活動課,進一步開發并充實校本課程,張揚學生的個性,發展學生的特長。二是全市各學校要結合“扣好人生第一粒扣子”主題教育四季行活動,著重開展好“誠實.善良”成人禮活動,將“扣好人生第一粒扣子”融入校訓之中,突出抓好學生成人禮宣誓儀式這一人生重要節點,引導學生明大德、守公德、嚴私德,樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。三是充分發揮鄉村(城市)學校少年宮、未成年人綜合素質教育基地、學校道德講臺等陣地作用,運用中小學生喜聞樂見的形式,積極引導我市中小學生培育和踐行社會主義核心價值觀。

          2.進一步加強學生心理健康教育。一是各地各校要以“心理健康教育特色校”創建活動為抓手,切實落實好心理健康教育課程、師資、心理咨詢室場地建設等相關要求。二是要充分發揮市、縣(區)心理健康教育輔導中心和各學校心理咨詢室的作用,要切實增強責任感和工作主動性,落實好市、縣(區)、學校三級心理健康教育網絡機制,做好工作臺賬記錄。三是各地各校要結合“心理健康教育活動周”,根據學校實際,有針對性的開展挫折、理想、信念、責任等主題心理健康教育活動。

          3.進一步加強學生法治教育。一是各地各校要結合“全國文明城市”、“依法治校示范”、“文明校園”、“無毒學校”、“平安校園”創建活動以及“六五”普法教育等工作,確保青少年學生法治教育大綱、計劃、教材、課時、考核五落實,確保每學年法治教育內容在思想品德(思想政治)課程設計中不少10%,確保法治教育實效。要充分利用《樂樂的成長經歷》等青少年普法教育讀本,開展形式多樣的青少年法治教育活動。二是各校要充分利用法制副校長、學校法律顧問、法律工作志愿者,并結合學校實際,常態化、系統化開展“模擬法庭”、專家講座、法律知識競賽等青少年法治教育系列活動。

          4.進一步加強學生行為規范教育。全市各學校要開展多種形式的學習、宣傳、貫徹《中小學生守則(2015年修訂)》大行動,要把《守則》要求有效融入校園(班級)文化建設、融入學生社會實踐活動、融入班級日常管理和學生教育工作,讓廣大學生真正把《守則》要求內化于心、外化于行。

          5.進一步加強學生安全教育。一是全市各學校要貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》、《惠州市學校安全教育每周一課制度》、《惠州市學校每月安全主題教育指引》、《校車安全管理條例》等規章制度,分季節、分階段、分層次地對學生開展道路交通、飲食衛生、防溺水、防暴力、防火災、防雷電、季節性傳染病、自然災害等方面的安全教育活動,要做到安全教育課時、教材、教案、師資“四落實”。二是做好校園安全隱患防范排查工作。對校園日常管理、校園內部矛盾糾紛、校園周邊環境、食堂食品衛生安全等開展制度性、常態化排查、整治工作,切實確保校園安全穩定。

          6.進一步加強學生生命教育。各地各校要結合本地本校實際,將生命教育納入心理健康教育、綜合實踐教育等德育課程,滲透至各學科課堂教學,采取多種活動形式,校內教育與校外教育相結合,課堂教學與課外實踐相結合,學科教育與專題教育相結合,引導學生對自己的人生進行規劃,增強學生經受挫折和打擊的能力和戰勝挫折的意志力,讓學生學會珍愛生命、尊重生命、敬畏生命。

          (二)進一步加強學校管理

          1.進一步加強制度建設。學校管理,制度先行。全市各學校要結合“依法治校示范校”創建工作,加快“一校一章程”建設步伐。各學校要在充分反映廣大教職員工、學生的意愿和凝練共同的理念與價值認同的基礎上,以民主、公開、合法的程序,制定、審查、清理、完善教學、科研、學生、人事、資產與財務、后勤、安全、對外合作等方面的學校管理制度,厘清學校各部門、各人員權利與義務、權力與責任,形成健全、規范、統一的制度體系。經過上級教育主管部門核準的章程,應當成為學校加強管理、改革發展、實現依法治校的基本依據。

          2.進一步強化責任落實。各地各校要按照“一崗雙責”“屬地管理”原則,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,師生全員參與管理的工作機制,學校校長是學校管理工作第一責任人,要切實履職,實現責任不漏人、監管無縫隙、工作全覆蓋;要逐級逐層簽訂責任書,將學校每個崗位的管理責任逐條細化,分解落實到每個人員、每項工作、每個環節,建立橫向到邊、縱向到底的管理工作責任體系。特別是要選配好、培養好、樹立好一批長于發現學生不良心理活動、善于做學生思想轉化工作的優秀班主任,建好班主任隊伍。

          3.進一步加強社會聯動。各地各校要進一步完善學校、家庭、社區“三位一體”教育網絡,堅持以“學校為龍頭,家庭為基礎,社區為平臺”的思路,進一步提高學生教育實效、學校管理水平。一是抓好家長學校建設,充分利用家長會、校訊通、校園網、班級博客等平臺,加強信息交流,切實落實好家訪制度,充分發揮各級家長委員會的作用,不斷提高家長的責任意識和法律意識。二是各地各校要主動與各職能部門溝通,定期召開校園及周邊環境綜合治理工作協調會,研究并討論影響我市校園安全的因素,并針對性地作出工作部署。三是充分發揮社區作用,建設一支由社區工作者(義工)、社區民警、社區居民中的老師等組成社區教育志愿者隊伍。開展與特殊青少年群體的“一幫一”、“二幫一”等結對幫扶活動。

          4.進一步加強網絡輿情監管。各地各校要安排專人負責學校網絡輿情監控,嚴審嚴控各類論壇、貼吧、微博、微信,密切掌握并正確教育引導師生思想動態,包括一旦出現問題要積極與公安網警聯系,及時巧妙處置一些網絡負面宣泄,同時要善于充分利用網絡媒體加強教育工作正能量宣傳和引導。

          5.進一步加強特殊學生群體的管理。全市各學校要建立完善特殊學生群體(家庭困難學生、學習困難學生、單親家庭子女、重組家庭子女、心理異常學生、體質異常學生、有不良或嚴重不良行為學生、留守兒童、進城務工子女、少數民族學生等)檔案,落實好跟蹤、訪談任務、計劃,將每個特殊學生責任包干到人,要專門針對這部分學生建立起特別關愛機制、幫扶機制和心理疏導機制,及時發現和解決他們的心理困惑,預防和避免出現極端現象。

          6.進一步加強學校日常管理。一是進一步加強班級日常管理。要進一步抓好日常班級考勤,嚴格學生請假管理制度,加強學生離校、返校和點名管理,要做到有登記(備案)、有聯系(家長);要上好班會課和實踐活動課,強化學生品德、紀律、安全等教育;要加強班級文化建設,打造良好班風和學風。二是進一步加強學生宿舍管理。學生宿舍管理,不能僅僅依靠宿管員,寄宿制學校都要按要求制定和落實《學生宿舍管理條例》,宿管員要嚴格執行開門關門、開燈熄燈作息時間,班主任老師和值班領導要定時定點深入學生宿舍檢查,一旦發生學生異常情況要立即報告并跟蹤服務。三是進一步加強門衛制度管理。學校要強化遲到管理、校園周邊環境管理,要發動教師共同參與門衛管理。四是進一步加強飯堂、小店、校醫室的安全管理。加強飯堂、小店、校醫室的食品、藥品安全管理,做好學生文明就餐教育。五是進一步加強學生的課間管理。制定并落實好校園巡查值班制度。六是進一步加強學生干部的管理。各學校校長要定期與學生干部見面、座談,培養優秀學生干部協助老師、校長參與學校日常管理,讓學生干部成為校長、老師的得力助手。

          7.進一步加強師德師風建設。研究制訂并實施《惠州市教育局關于建立健全教師師德建設長效機制的實施意見》,以社會主義核心價值體系為引領,創新師德教育,加強師德宣傳,嚴格師德考核,突出師德激勵,強化師德監督,規范師德懲處,努力培養造就“四有”好老師。各級教育行政部門和學校也要制訂關于建立健全教師師德建設長效機制實施細則和辦法,全面加強和改進我市教師師德建設。

              8.進一步加強業務能力培訓。加強學生教育學校管理是民生工程、良心工程,是一項長期的、常抓不懈的動態工作,如何管理好一所新形勢下的學校,是擺在我們面前的一項重要課題。各級教育行政部門,要根據分層管理的原則,加強對各屬地學校校長、德育和安全管理干部、班主任、教師(含心理健康教育教師)等各類學校管理群體在依法治校、依法治教、學校德育管理、學校突發事件應對、師德師風及學生心理健康教育、班級管理等方面的培訓,學習先進的、科學的學生教育和學校管理經驗,提高學校管理、服務水平,提高學校應急突發事件的處置能力。

          9.進一步加強校園文化建設。全力推進校園文化建設“六大升級行動”,以忠誠文化、誠信文化、法制文化、創新文化、低碳文化和廉潔文化等六種文化為重點,不斷豐富校園文化內涵,通過各種主題教育實踐活動,使校園文化“內化于心、外化于行”,真正成為師生的一種自覺、一種習慣,成為引領全體師生積極向上的校園精神。

          四、工作要求

             (一)提高認識,落實責任。抓好學生教育學校管理是做好教育工作的核心和關鍵。各地各校要充分認識到當前我市學校管理所面臨的嚴峻形勢,切實落實校園管理責任,各級教育行政部門要迅速組織開展排查轄區學校校園管理責任落實情況:一是排查校長、分管副校長有沒有切實履行“第一責任人”和“直接分管人”的工作職責。二是排查學校德育處和安全辦有沒有有效地開展業務工作。三是排查班主任和科任老師有沒有認真盡到教書育人職責。四是排查安保人員、宿管人員、教輔人員有沒有盡到相關的崗位職責。

             (二)迅速部署,注重實效。各地各校要結合本地本校實際,深入思考,找準在學生教育、學校管理上存在的問題和漏洞,采取針對性強的措施,制定操作性強的方案,落實好人員分工,把握好時間節點,去解決問題和防患未然。當前,迅速組織開展“六個一”活動一是面向所有學生開展一次心理健康普查。全市各級各類學校要在市心理健康教育輔導中心的指導下開展一次全員覆蓋的學生心理健康普查,并最終形成有針對性、指導性和前瞻性的普查報告。二是面向所有學生開展一次法治教育宣講活動(方案另發)。三是面向所有學生開展一次生命教育活動。全市各學校結合本校實際,采取多種形式,開展一次以“珍愛生命”為主題的生命教育活動。四是面向所有學校開展一次學校管理大排查、大整治行動。各地各校要從日常管理、教育教學、值班值日、校園周邊、食堂食品衛生安全等各個方面入手,全面排查,不留死角。學校要對排查出的漏洞登記好,制定整改措施和時限,在最短時間內完成整改。各級教育行政部門要強化督查,對排查整改不到位的學校實行追究問責。重點排查校園內部的矛盾糾紛,學生之間、師生之間出現的矛盾要及時化解;重點抓好校園及周邊環境整治,為學生的健康成長提供環境保障。五是面向所有家長開展一次家校互動活動。全市各學校要組織各年級、各班級以家長會、家長學校、校訊通、班級Q群等方式和途徑迅速開展一次家校互動活動,重點做好特殊學生家長的互訪,讓家長充分發揮監護人的監管職責。六是面向所有教職員工開展一次愛崗敬業教育。 迅速組織開展一次“愛崗敬業”主題教育活動,進一步提升全體教職員工的責任感和使命感,要加強對教師心理健康教育方式方法的培訓,要發動所有教職員工積極參與學校管理,及時了解掌握學生動態,發現問題,及時、主動進行干預處理;進一步強化師德師風建設,使全體校長、教師更加投入真情實感,關愛學生,教書育人,為人師表,以身作則,為學生養成良好的行為習慣做出表率和示范引領作用。

             (三)及時總結,加強督查。各地各校要把加強學生教育學校管理工作作為當前乃至今后長期的重點工作、核心工作去抓、去部署、去落實,要及時發現工作中存在的問題,及時整改,及時總結工作成效,按要求建立相關檔案材料。市、縣(區)兩級教育行政部門要將轄區各學校加強學生教育學校管理工作作為重點督查項目進行專項督查,對落實不到位的學校要提出限期整改,對整改不力的學校要追究相關領導責任。

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